四領域將成明年全面深化改革突破口

[導讀]剛剛結束的中央經濟工作會議,在總結2017年經濟工作成績和研判當前經濟形勢的基礎上,對2018年經濟工作和改革重點進行了具體部署。

其中,四個領域將成為明年全面深化改革的突破口,也是堅持穩中求進總基調的堅實支撐。

第一,深化供給側結構性改革。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的首要任務,當前我們要加快新舊動能轉換的步伐。2018年,我國實體經濟發展將從提高發展數量和效益,向提升發展質量和效率轉變,更注重質量提升和惠及民生,引領消費升級。同時,要推進制造業提質增效,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點,支柱產業將逐步由傳統產業轉向高技術產業和新興產業。未來,需要進一步推動質量變革、效率變革和動力變革,向質量提升、綠色低碳、服務優化、品牌高端等方面發展。

第二,深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防控金融風險,服務于實體經濟和供給側結構性改革,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

其中,加強金融監管協調、加快金融法治建設和完善金融市場體系,是深化金融體制改革的三個重要支撐。在加強金融監管協調方面,要在國務院金融穩定發展委員會的統籌協調下,著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,加快完善金融監管體系。在加快金融法治建設方面,要打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設;在完善金融市場體系方面,近期以來,銀監會針對銀行業對外開放、商業銀行股權管理、外資持股比例限制等方面出臺了相關政策。要推動建立現代金融企業制度,優化公司法人治理結構和股權結構,規范金融市場主體發展。

第三,加快生態文明體制改革。污染防治是本次會議部署的三大重點攻堅戰之一,并明確從調整產業結構、淘汰落后產能、調整能源結構、調整運輸結構等方面入手,最終實現主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善的總體目標。生態文明體制改革,需要構建法治化建設、市場化運營、社會化參與、國際化合作的環境治理體系,一要加快環境立法,二要確立市場化機制,三要推動全社會參與。

第四,加快房地產基礎性制度和長效機制建設。今年以來,我國不斷加大房地產市場的調控力度,以租購同權為特色的房屋租賃市場改革,給目前的房地產市場調控帶來了一些新的思路。但是根本問題仍然沒有解決,根深蒂固的安居樂業的觀念,使得租房仍不能成為大多數人的第一選擇。同時,在一二線熱點城市推行租購同權,如果沒有戶籍制度、教育、醫療資源分配的配套改革,依然舉步維艱。針對這些問題,本次會議提出,完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,保持房地產市場調控政策連續性和穩定性,分清中央和地方事權,實行差別化調控。未來,要以保障和改善民生為立足點,以土地、住房的供給端改革,稅收、信貸的配套政策改革,以及養老、醫療、教育等資源分配改革為著力點,加快建設房地產基礎性制度和長效機制。同時,繼續堅持差異化調控,因城因地施策,保持房地產市場調控政策連續性和穩定性。

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