房地產健康發展長效機制邁出實質步伐

[導讀]中央經濟工作會議對于住房租賃市場的發展再次作為重點給予突出強調,讓住房租賃的發展方向更加明確。

一旦房價在一些城市過快上漲,肩負房地產市場調控主體責任的地方政府就應“該出手時就出手”

剛剛結束的中央經濟工作會議指出,要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發展住房租賃市場特別是長期租賃,保護租賃利益相關方合法權益,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,保持房地產市場調控政策連續性和穩定性,分清中央和地方事權,實行差別化調控。

去年底召開的中央經濟工作會議提出,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。對比今年會議不難發現,明年將是住房制度改革和長效機制建設力爭取得實效的一年,房地產長效機制將逐步進入實施階段。

今年以來,住房領域實施了不少新制度。除了近些年一直延續的各種行政調控手段之外,國家加大了對住房租賃的支持力度,多地出臺支持住房租賃發展的政策措施。應該說,住房租賃在過去的一年大踏步地走向舞臺中央,為建立租購并舉的住房制度吹響了沖鋒號。各地方也在積極探索,一些有益探索有望成為未來改革的新方向。如,住房城鄉建設部門支持北京、上海兩地開展共有產權住房試點,旨在加快解決住房困難家庭的基本住房問題。還比如,北京市鼓勵國有企業利用自有土地建設保障房,目前已經建設約12萬套。此外,關于“要加快房地產稅立法,并適時推進改革”的要求,從部委負責人的回應來看,相關部門正在按照中央要求開展工作。

此次中央經濟工作會議在對房地產市場的部署中,把住房租賃市場的發展再次作為重點給予突出強調,讓住房租賃的發展方向更加明確,表明中央支持住房租賃市場發展,通過租購并舉完善促進房地產市場發展的決心。

上世紀末,我國實施了第一次住房制度改革,核心是停止福利分房,實行市場化改革。盡管當前房價在一些城市過高,也一度出現房價過快上漲,但不可否認的是,住房市場化改革使得我國房地產市場快速發展,房地產在促進經濟社會發展方面起到了十分重要的作用,也使得我國在總體上告別了住房短缺。因此,未來的房地產市場發展,仍然應該堅定不移地堅持市場化道路。

盡管取得了顯著成績,我國房地產仍然積累了一些問題。從市場的角度看,其表現就是房價在一些城市過高,房價在一些城市過快上漲,投資投機性需求一度較為普遍。一些困難群眾因為房價過高和過快上漲仍然面臨住房困難等。

財經評論員馬光遠認為,當前房地產市場面臨一系列需要解決的問題,特別是市場和政府的定位問題,房地產基本制度建設問題,房地產政策的定位問題以及一系列配套體系等。由此,加快住房制度改革和長效機制建設成為當務之急。

今年中央經濟工作會議提出,建立“多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。許多業內專家認為,目前我國的商品住房供應主體是開發企業,政府供應一小部分保障性住房。多主體供應代表供應主體將更加多元化,不僅限于房地產開發企業和政府。

住房制度改革不是對某一領域政策和制度的細枝末節修補,而是從多個角度協同發力,發揮綜合性作用,可能包含土地制度、住房金融制度、稅收制度、信息制度、住房保障制度以及交易監管等一系列制度的構建。住房制度的改革和長效機制建設并非短期能夠實現的,是一個逐步完善的過程。

在此過程中,行政調控等短期調控措施仍然將發揮作用。2018年,將繼續保持房地產市場調控政策連續性和穩定性,分清中央和地方事權,實行差別化調控。一旦房價在一些城市過快上漲,肩負房地產市場調控主體責任的地方政府就應“該出手時就出手”。

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